a
您现在的位置:搜索结果 >> 战略合作 >> 政策动态 >> 市人民政府办公室关于推进装配式建筑发展的实施意见

市人民政府办公室关于推进装配式建筑发展的实施意见

日期:2017-06-12

宜府办文〔201719

各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔201671号)、《省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(鄂政办发〔201717号)精神,推进我市装配式建筑发展,现提出如下实施意见。

一、发展目标

(一)总体目标。

2017年底,全市新建装配式建筑面积达20万平方米以上。2020年底,全市装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到20%以上。力争到2025年底,全市装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到30%以上,推动建成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业,形成与城市发展相适应的建筑产业现代化体系。

(二)具体目标。

全市装配式建筑实施区域划分为重点发展区和积极推动区,宜都、枝江、长阳、夷陵、西陵、伍家岗、点军、亭、宜昌高新区为重点发展区,其他县市为积极推动区。各县市区应根据自身特点,确定发展重点,主要发展PC(预制混凝土)结构、钢结构和木结构。

房屋建筑。以下范围内的房屋建筑在土地供应时应明确按装配式方式进行建造:201771日起,峡州大道-夜明珠路-沿江大道-至喜长江大桥-点军大道-翻坝高速-宜昌长江公路大桥-汉宜高速-柏临河路合围区域和条件成熟的县市区;201811日起,宜昌城区(含夷陵区)其他区域;201911日起,其他县市区。单体建筑面积5000平方米以下的民用建筑以及建设项目的附属设施暂不作要求。鼓励在易地扶贫搬迁、农村危房改造、特色小镇、宜居村庄、风景名胜区、公园等建设项目中采用装配式方式进行建造。

市政基础设施。包括城市道路桥梁、综合管廊、给排水、防洪护岸、园林绿化等。201771日起,进行试点示范,完善相关标准;201811日起,符合装配式建造条件的市政基础设施工程应按装配式方式进行建造。

二、重点任务

(一)完善技术体系。与科研院所、高等院校、大型企业合作,积极开展装配式建筑技术研究。在建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修等领域推广通用化、模数化、标准化集成设计方式,积极应用建筑信息模型技术,提高建筑领域各专业协同设计、施工能力,形成能覆盖装配式建筑设计、生产、施工、监管和验收全过程的技术体系。

(二)培育市场主体。装配式建筑重点发展区应划定一定区域作为装配式建筑产业园。鼓励开发、设计、生产、施工企业和科研单位组成联合体,形成大型产业集团。大力发展部品部件生产企业,支持大型商品混凝土生产企业和传统建材企业转型,促进标准化、专业化、规模化、信息化生产。积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具,提高自动化和柔性加工技术水平。

(三)推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。健全设计审查、发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度,优化项目管理方式,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合。

(四)推广绿色建筑技术。将装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑等有机结合,推行绿色设计、绿色施工,进一步提升建筑综合性能。全面执行绿色建筑标准,推进绿色建材评价,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。推广应用页岩陶粒轻集料混凝土、高性能混凝土和蒸压加气混凝土板等产品,鼓励利用磷石膏、建筑垃圾等固体废弃物开发生产装配式部品部件。合理应用太阳能与建筑一体化、结构保温装饰一体化、门窗保温隔热遮阳新风一体化以及地源热泵等成套技术。

(五)推进建筑全装修。积极推行装配式建筑装饰装修与主体结构、设施设备一体化设计、协同施工。推进标准化、系列化、模块化的装修模式,推广整体厨卫、同层排水、轻质隔墙板、装配式木制品等材料、产品和设备系统的集成应用。鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用。自201771日起,全市新建公共租赁住房全部实施全装修,鼓励商品房采用全装修。

(六)强化监督管理。发改部门在固定资产投资项目节能审查环节,应对装配式建筑项目专项报告中的相关能耗情况进行审查,确保符合有关行业节能标准。国土部门应严格按照规划条件中装配式建筑相关要求制定土地招拍挂出让条件。规划部门应在出让用地的规划条件和建设项目选址意见书中,明确装配式建筑面积比例、单独成栋装配式建筑预制装配率等指标要求。房管部门应在下达保障性安居工程年度计划时,对装配式建筑面积占比和独立成栋装配式建筑明确相关要求。质量技术监督部门应加强装配式建筑部品部件生产环节的质量监督管理,督促生产企业建立和完善质量保证体系。住建部门要建立与装配式建筑特点相适应的工程质量安全监督制度。物价部门应加强装配式建筑部品部件定价程序、成本规则和成本信息的公开,强化监管,防止部品部件价格不合理波动。

三、扶持政策

(一)用地保障。在土地供应上支持装配式建筑发展,优先安排装配式建筑生产基地用地指标,支持符合高新技术企业条件、标准的装配式建筑生产基地享受相关优惠政策。按装配式建造方式开发建设的项目,在符合国家政策规定的前提下,可分期缴纳土地出让金。(牵头部门:市国土资源局,配合部门:市国税局、市地税局)

(二)容积率奖励。按装配式建造方式开发建设的项目,在办理规划审批时,其外墙装配式部分建筑面积(不超过规划总建筑面积的3%)可不计入成交地块的容积率核算。(牵头部门:市规划局,配合部门:市国土资源局)

(三)商品房销售。按装配式建造方式开发建设的商品房项目,其预售资金重点监管比例按10%执行,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定施工进度和竣工交付日期的,可申领预售许可证。购买按装配式方式建造的商品住宅,在不超过住房公积金贷款最高限额及借款人还贷能力的前提下,单笔住房公积金贷款额度最高可上浮20%,且在资金计划发放时优先考虑。(牵头部门:市房管局,配合部门:宜昌公积金中心)

(四)财税优惠。符合新型墙体材料目录的PC构件,可按规定享受增值税即征即退政策。支持符合高新技术企业条件的装配式部品部件生产企业按15%的征收率征收企业所得税;企业为开发装配式建筑有关技术转让、技术开发和相关技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征增值税;符合条件的技术转让所得可享受减免企业所得税优惠政策;企业为新技术、新产品、新材料、新工艺发生的研究开发费用,符合条件的可以享受企业所得税加计扣除政策;对企业201411日后新购进用于研发的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在税前扣除;超过100万元的,可按不低于企业所得税法规定年限的60%比例缩短折旧年限,或采取双倍余额递减等方法加速折旧。(牵头部门:市国税局,配合部门:市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市住建委、市地税局)

对按照装配式建筑要求建设的保障性住房和政府投资的其他项目,在项目立项、概预算、财政评审及决算审计等环节,按国家和湖北省发布的装配式建筑计价体系等核定项目建设投资。(牵头部门:市发改委,配合部门:市财政局、市审计局、市住建委、市房管局)

装配式建筑全装修的新建商品住宅项目,其房屋契税征收基数按购房合同总价款扣除全装修成本后计取。(牵头部门:市地税局,配合部门:市房管局)

按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则,通过市场化方式吸引社会资本共同发起设立装配式建筑产业发展投资基金。(牵头部门:市财政局)

(五)金融支持。通过组织银企对接会、提供企业名录等多种形式,向金融机构推介从事装配式建筑产业基地、项目及从事技术研发等相关工作的企业,引导金融机构加大信贷支持力度,提升金融服务水平。鼓励金融机构对购买采用装配式方式建造的商品房的单位及个人按差别化住房信贷政策给予支持。引导股权投资基金等各类社会资本参与装配式建筑发展。(牵头部门:市政府金融办,配合部门:人行市中心支行、宜昌银监分局、市住建委、市房管局)

(六)综合服务。对建设装配式建筑生产基地项目和采用装配式方式建造的项目,在土地出让、项目立项、规划许可、招投标及施工许可等环节开辟绿色通道,缩短审批时间。(牵头部门:市政务服务办,配合部门:市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市规划局)

对运输超大超宽PC构件、钢结构构件、钢筋加工制品等的车辆,在物流运输、交通畅通方面给予积极支持。(牵头部门:市公安局,配合部门:市交通运输局、市城管委)

对采用装配式建造方式开发建设的项目,同等条件下优先参评各类工程建设领域奖项,在业绩评价时适当提高分值。(牵头部门:市住建委)

四、组织实施

(一)成立领导机构。成立以市政府领导为组长,相关单位负责同志为成员的领导小组,负责统筹规划、指导协调我市装配式建筑的总体推进,领导小组下设办公室,办公室设在市住建委。各县市区要将推进装配式建筑发展摆上重要议事日程,成立领导机构,明确责任分工,强化工作措施,统筹协调推进装配式建筑发展。

(二)坚持示范引路。积极创建装配式建筑示范基地,统筹规划布局,落实政策措施,促进集聚发展。政府主导的保障性住房、政府投资的公共建筑、市政基础设施工程等新建项目中,要率先采用装配式方式进行建造,率先使用装配式部品部件,切实发挥示范引导作用,推动装配式建筑发展。

(三)强化督办考核。建立装配式建筑发展目标考核责任制,由领导小组办公室分解目标任务,并纳入年度考核,强化督办,确保取得实效。

(四)加强队伍建设。多层次开展与装配式建筑发展相关的管理、设计、生产、施工、监理、检测、验收等培训,培养专业管理人才和技能型产业技术工人,为大力推进装配式建筑发展提供人才保障。

(五)做好宣传引导。采取多种形式,在报纸、广播电视及新媒体上设置专栏专题,组织大型宣贯会议和论坛等,广泛开展宣传教育,提高公众对装配式建筑的认识,积极引导消费趋势,促进装配式建筑推广。

 

宜昌市人民政府办公室

2017612

所属类别: 政策动态

该资讯的关键词为: